субота, 30. новембар 2013.

Јавна расправа о Нацртима закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама и изменама и допунама Закона о поштанским услугама

Mинистaрствo спoљнe и унутрaшњe тргoвинe и тeлeкoмуникaциja пoкрeнуло је jaвну рaспрaву рaди прибaвљaњa мишљeњa стручне и шире jaвнoсти o Нацрту закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама и Нацрту закона о изменама и допунама Закона о поштанским услугама.
Разлог за доношење Закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама је рационализација рада Републичке агенције за електронске комуникације (РАТЕЛ) и Републичке агенције за поштанске услуге (РАПУС) и стварање једног уместо два регулаторна тела.
Сврха обједињавања надлежности регулаторних тела која обављају послове из области електронских комуникација и поштанских услуга је обезбеђивање ефикасности у раду органа државне управе и других носилаца јавних овлашћења.
Пракса већине земаља Европске уније и региона је да постоји једно национално регулаторно тело из области електронских комуникација и поштанских услуга.
Закон о електронским комуникацијама је такође измењен у складу са са одлуком Уставног суда број IУз-1245/2010 („Службени гласник Републике Србије”, број 60/2013) којом је утврђено да поједини делови чланова који се односе на задржане податке нису у складу са Уставом Републике Србије.
Поред тога, било је нужно извршити и друге мање измене Закона, услед одређених непрецизности у тексту Закона које су доводиле до проблема у пракси.
Прeдмeти jaвнe рaспрaвe:
Jaвнa рaспрaвa o Нацрту закона трajaћe oд 29. новембра дo 20. децембра 2013. гoдинe.
Кoмeнтaрe и сугeстиje у вeзи сa Нацртом закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама сви зaинтeрeсoвaни мoгу доставити на e-mail aдрeсу vladana.radisavljevic@mtt.gov.rs.
Кoмeнтaрe и сугeстиje у вeзи сa Нацртом закона о изменама и допунама Закона о поштанским услугама сви зaинтeрeсoвaни мoгу доставити на e-mail aдрeсу marija.vucinic@mtt.gov.rs.

Неопходно је да се искористи прилика везану за коментарисање Нацрта закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама у вези уградње одредби којима се обезбеђује коришћење ћириличног писма у електронским комуникацијама и поштанским услугама.
У наставку је предлог коментара Нацрта закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама које могу да се поднесу  e-mail aдрeсу vladana.radisavljevic@mtt.gov.rs.

Mинистaрствo спoљнe и унутрaшњe тргoвинe и тeлeкoмуникaциja

Немањина 22-26
11000 Београд
Епошта: vladana.radisavljevic@mtt.gov.rs
Предмет: Коментари на јавно објављени Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама
Поштовани,
На основу јавно објављеног позива на Вашем сајту, достављамо вам благовремен коментар на објављени Нацрт Закона о изменама и допунама Закона о електронским комуникацијама (у даљем тексту Нацрт).
Наш коментар је подељен у 2. дела и то: 1. Предлози измена текста Нацрта; и 2. Образложење предложених измена.

1. Предлози измена текста Нацрта

После члана 12 Нацрта додати члан 12а који гласи
У члану 37 став 1 после речи „услуга“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 1. став члана 37 гласи
Делатност електронских комуникација обавља се по режиму општег овлашћења, односно у складу са општим условима који се могу прописати за све или за одређене врсте електронских комуникационих мрежа и услуга на српском језику и ћириличном писму, у складу са одредбама овог закона.
У члану 13 став 2 Нацрта у вези промена члана 52 Закона после речи „комуникационих мрежа“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 2. став члана 13 Нацрта гласи
Агенција води ажурну базу података о врсти, расположивости и географској локацији капацитета, нарочито податке о правцима и електронских комуникационих мрежа на српском језику и ћириличном писму.
После члана 17 Нацрта додати члан 17а који гласи
У члану 105 став 1. после речи „у писаној форми“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 1. став члана 105 гласи
Међусобна права и обавезе оператора и корисника уређују се уговором, који се закључује у писаној форми на српском језику и ћириличном писму.
После члана 17 Нацрта додати члан 17б који гласи
У члану 106 став 1. после речи „понуди“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 1. став члана 106 гласи
Оператор је дужан да своју услугу понуди на српском језику и ћириличном писму на начин који потрошаче јасно и недвосмислено обавештава о условима закључења уговора, а нарочито о елементима из члана 105. став 2. овог закона.
После члана 17 Нацрта додати члан 17в који гласи
У члану 107 став 1. после речи „обавести“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 1. став члана 107 гласи
Оператор је дужан да претплатника, најмање месец дана унапред, обавести на српском језику и ћириличном писму на погодан начин о намери једностране измене услова уговора, као и праву претплатника на раскид уговора пре истека периода на који је закључен.
После члана 17 Нацрта додати члан 17г који гласи
У члану 113 став 5. после речи „у писаном облику“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 5. став члана 113 гласи
Оператор је дужан да у року од 15 дана од дана подношења приговора достави претплатнику одговор у писаном облику на српском језику и ћириличном писму, којим ће прихватити основани захтев за накнаду штете, сагласно одредбама уговора о пружању услуге са мањим квалитетом од уговореног, односно одбити захтев, наводећи чињенице и доказе на основу којих је утврђен износ задужења за пружене услуге, односно утврђен квалитет пружених услуга.
После члана 17 Нацрта додати члан 17д који гласи
У члану 120 став 1. после речи „претплатника“ и речи „форми именика“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 1. став члана 120 гласи
Пружалац услуга јавног телефонског именика дужан је да без накнаде обавести претплатника на српском језику и ћириличном писму о намери да његове личне податке укључи у јавно доступан телефонски именик у штампаној или електронској форми, о сврси именика, доступности личних података преко услуга обавештења, као и могућностима за претрагу личних података од стране трећих лица преко функција претраге у електронској форми именика на српском језику и ћириличном писму.
После члана 17 Нацрта додати члан 17е који гласи
У члану 121 став 1. тачка 1 после речи „претплатника“ додати „на српском језику и ћириличном писму“ и у истом члану и ставу у тачки 2 после речи „телефонским именицима“  додати „на српском језику и ћириличном писму“ тако да 1. став члана 121 гласи
Оператор који пружа јавно доступне телефонске услуге дужан је да:
1) сачини и води ажуран јавни телефонски именик са подацима својих претплатника на српском језику и ћириличном писму;
2) обезбеди корисницима својих услуга приступ услугама обавештења и јавним телефонским именицима на српском језику и ћириличном писму.

2. Образложење предложених измена

Први разлог предложених измена је усаглашавање са чланом 10. Устава Републике Србије којим је уређено да је у службеној употреби у Србији српски језик и ћирилично писмо. Наведеним изменама доследно се уставна норма уграђује у Нацрт тако да се избегава двосмисленост тумачења јер је у неслужбеној, колоквијалној, употреби у Србији и латинично писмо. Наведеним изменама се допуњује и Закон о службеној употреби језика и писма ситуацијама које у њему нису обухваћене односно службени језик и службено писмо се на бази ових измена уводи у сферу која није њиме довољно прецизно обухваћена.
Други разлог је пракса свих европских држава да важи правило „једна држава, један службени језик, једно службено писмо“ чиме Србија постиже да се избегава коришћење два писма у једној важној сфери живота у којој се грађани Србије појављују.
Трећи разлог је препорука Заштитника грађана Републике Србије (дел.бр.  21306    датум 7. 11. 2011. Заштиник грађана Републике Србије) која се може наћи на адреси http://www.ombudsman.rs/attachments/1558_CIRILICA%20(2).doc и којом се
УТВРЂУЈЕ
Закон о службеној употреби језика и писама (у даљем тексту: Закон) не обезбеђује све потребне начине и мере за остваривање Уставом утврђене обавезе на службену употребу српског језика и ћириличког писма  у органима, односно организацијама које врше јавна овлашћења. 
Надзор над применом Закона и остваривањем обавезе државних органа да у раду примењују службену употребу српског језика и ћириличког писма у надлежности је министарстава, која не располажу потребним капацитетима за остваривање ове надлежности.
Законом о службеној употреби језика и писама нису прописане казнене мере ако орган, односно организација која врши јавна овлашћења не примењује и не спроводи службену употребу српског језика и ћириличког писма у складу са Законом.
С обзиром на утврђено, Заштитник грађана упућујe Министарству за људска и мањинска права, државну управу и локалну самоуправу
ПРЕПОРУКУ
Како би се остварила доследна примена Закона, а у циљу остваривања обавезе органа, односно организација које врше јавна овлашћења у примени службене употребе српског језика и ћириличког писма, потребно је да се обезбеди:
- Делотворно вршење надзора над применом Закона;
- Потребне мере које ће се примењивати према органу односно организацији која врши јавна овлашћења ако не поступа у складу са одредбама Закона, којима је регулисана службена употреба српског језика  и ћириличког писма.
Министарство за људска и мањинска права, државну управу и локалну самоуправу обавестиће Заштитника грађана, у складу са чланом 31. ставом 3. Закона о Заштитнику грађана, о предузетим мерама неопходним за спровођење препоруке најкасније у року од 60 дана, односно о разлозима због којих, евентуално, није поступио по препоруци.
Предложеним изменама Нацрта не спречава се употреба латинице, једино се примат даје српском језику и ћириличном писму као обавезујућим у складу са Уставом Републике Србије.
Нема никаквог законског а ни другог историјског или цивилизацијског разлога за некоришћење јединог и Уставом загарантованог службеног писма, при чему велики број грађана вређа дискриминаторски однос према српској ћирилици и српској култури уопште. Уосталом и у Европи се чине велики напори у очувању националног идентитета и неотуђивог права грађана на своја етничка обележја, своју културу и духовну баштину, као и неотуђивог права на очување свога језика и писма. Наведеним изменама Нацрта постиже се да се у здравству  користи један језик и једно писмо у складу са тежњама Србије да буде део Европске Уније.
Такође не треба занемарити да коришћењем српског језика и ћириличног писма додатно помажемо српске фирме које пружају услугу електронске комуникације јер су конкурентније на домаћем тржишту због неопходности да страни пружаоци услуга изврше локализацију, односно да користе српски језик и ћирилично писмо.
Срдачан поздрав.
С поштовањем,

четвртак, 14. новембар 2013.

Закон о заштити потрошача: Извештај о спроведеној јавној расправи

На бази захтева за приступ информацијама од јавног значаја један читалац је добио одговор са наведеним извештајем и следећим прилозима
Сви наведени документи могу да се нађу на линку.

У јавној расправи су учествовали
РБ: 1.
Назив институције:    Национална организација потрошача Србије
Име и презиме:         Горан Паповић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 2.
Назив институције:    Српско удружење „ЋИРИЛИЦА“
Повереништво „Српска Атина“
Име и презиме:         Група од 63 грађана
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 3.
Назив институције:    Град Београд
Секретаријат за привреду
Име и презиме:         Драган Ђилас
Присуство на јавној расправи:
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 4.
Назив институције:    Организација потрошача Ваљева
Име и презиме:         Петронић Слободан
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 5.
Назив институције:    Републичка агенција за поштанске услуге
Име и презиме:         Славко Ђумић
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментар на члан Нацрта

РБ: 6.
Назив институције:    физичко лице
Име и презиме:         Ангелина Поповић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар

РБ: 7.
Назив институције:    физичко лице
Име и презиме:         Дејан Поповић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар

РБ: 8.
Назив институције:    физичко лице
Име и презиме:         Ненад Стевановић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар

РБ: 9.
Назив институције:    Завичајни музеј Коцељева
Име и презиме:         Зоран А. Живановић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар

РБ: 10.
Назив институције:    Ортопедија Нови живот
Име и презиме:         Весна Јовановић Стевановић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар

РБ: 11.
Назив институције:    Министарство спољне и унутрашње трговине и телекомуникација
Име и презиме:        
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментар на одређен члан Нацрта

РБ: 12.
Назив институције:    Секретаријат за инспекцијске послове Градске управе града Београда
Име и презиме:         мр Миодраг Стојановић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 13.
Назив институције:    АПОС
Име и презиме:         Едина Попов
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 14.
Назив институције:    физичко лице
Име и презиме:         Вуксан Пејовић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар

РБ: 15.
Назив институције:    Организација потрошача Крагујевца
Име и презиме:         Зоран Николић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 16.
Назив институције:    ОПС/ФОРУМ/УЗПВ/ЦЕПС
Име и презиме:        
Присуство на јавној расправи: +/-
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 17.
Назив институције:    Лимундо
Име и презиме:         Олга Мирковић Максимовић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 18.
Назив институције:    физичко лице
Име и презиме:         Сњежана Станчетић (Телеком)
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 19.
Назив институције:    НОПС
Име и презиме:         Зоран Николић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментар на одређен члан Нацрта

РБ: 20.
Назив институције:    Агенција за борбу против корупције
Име и презиме:         Татјана Бабић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 21.
Назив институције:    Привредна комора Србије
Име и презиме:         Здравко Јелушић
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментар на одређен члан Нацрта

РБ: 22.
Назив институције:    Асоцијација увозника возила и делова
Име и презиме:         Милош Петровић
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 23.
Назив институције:    Телеком
Име и презиме:         Драган Ђурђевић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 24.
Назив институције:    ВИП
Име и презиме:         Вера Николић Димић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 25.
Назив институције:    Теленор
Име и презиме:         Слађана Јовановић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 26.
Назив институције:    Канцеларија за сарадњу са цивилним друштвом
Име и презиме:         Ивана Ћирковић
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 27.
Назив институције:    ЕОS Matrix
Име и презиме:         Јована Поповић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 28.
Назив институције:    ОРИОН Телеком
Име и презиме:         Слободан Ђиновић
Присуство на јавној расправи: -
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 29.
Назив институције:    ИПА
Име и презиме:         Thierry Bourgoignie
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 30.
Назив институције:    Савет страних инвеститора
Име и презиме:         Извршни тим
Савет страних инвеститора
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 31.
Назив институције:    Савез независних организација потрошача
Име и презиме:         Петар Богосављевић
Денис Перинчић
Мирољуб Алексић
Дејан Гавриловић
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: општи коментар и коментари на одређене чланове Нацрта

РБ: 32.
Назив институције:    Стручна јавност
Име и презиме:         Катарина Иванчевић
Присуство на јавној расправи: +
Напомена: коментари на одређене чланове Нацрта

понедељак, 04. новембар 2013.

Јавна расправа о нацртима закона у области заштите животне средине, природе и управаљања отпадом

Почела јавна расправа о законима заштите животне средине
Јавна расправа о нацртима закона у области заштите животне средине,природе и управљања отпадом трајаће до 19. новембра, саопштило је Министарство енергетике, развоја и заштите животне средине.
Министарство је на свом сајту упутило позив свим заинтересованим институцијама и појединцима да учествују у јавној расправи и доставе своје предлоге.
Једна од новина у Нацрту тог закона односи се се на оснивање буџетског фонда који ће почети да функционише 1. јануара 2014. године.
Како је раније изјавио државни секретар Министарства енергетике Србије Дејан Новаковић новине се односе и на осигурање наплате еко такси, чиме ће се осигурати редован прилив новца у буџетски фонд.
Закон би према његовим речима требало да омогући нове облике сарадње у оквиру привредних друштава, као што су приватно-јавна партнерства.
Новаковић је истакао да би нови закон требало да обезбеди финансијску контролу токова који постоје у управљању отпадом, као и запошљавање и категоризацију оних који учествују у управљању отпадом, а има их како је навео око 30.000.
По завршетку јавне расправе, коначна верзија Нацрта разматраће се на седници Владе, након чега иде у скупштинску процедуру.
Документа у вези јавне расправе су доступна на линку а такође и на линку.

Позив за сарадњу

Позивамо вас да коментаре на законске пројекте и друге иницијативе које сте упутили надлежним органима јавно публикујете и преко блога "Јавна расправа".
Такође можете публиковати и иницијативе да се измене постојећа законска решења или иницијативе републичким и локалним органима власти Републике Србије.
Процедура је једноставна: на е-маил javna.rasprava@gmail.com пошаљите ваш коментар или иницијативу или веб адресу где је она публикована и она ће бити публикована и на овом блогу. То можете урадити и коментарисањем релевантних прилога на овом блогу. Такође можете да се пријавите и за аутора овог блога. Уколико то желите представите се и дан или два добићете одговор.
Уколико сте иницијативу у виду амандмана на законски пројекат упутили Скупштини Републике Србије или посланичким клубовима она ће такође бити публикована сагласно наведеној процедури јер јавност треба да буде упозната са иницијативама које унапређују нормативни амбијент Републике Србије.
Модератор задржава право да не публикује оне иницијативе које не задовољавају уобичајене норме јавне комуникације.
Само прилози писани ћирилицом биће разматрани.

Наслови матичног блога програма "Јавна расправа"

Јавна расправа-Стратегија одрживог развоја Републике Србије

Наслови блога "Закон о удружењима"

Наслови блога "Јавна расправа - Стратегија подстицања рађања"